19 je bio prvi predsjednik SSSR-a. Izbori za predsjednika SSSR-a: kako je bilo Tempom vojne operacije

15. marta 2019. navršava se 29 godina od izbora prvog i posljednjeg predsjednika SSSR-a. Ovo je izuzetan i jedinstven događaj u istoriji naše zemlje. Mihail Gorbačov je na samo godinu dana postao predsednik ogromne sile, čije je postojanje prestalo već 1991. godine. Kako je bilo - reći ćemo odmah.

Foto: Vladimir Musaeljan, Eduard Pešov/TASS

Malo poznata činjenica: Mihail Gorbačov i dalje čita do 10 novina i časopisa dnevno. A kako nikada nije savladao rad na internetu, na njegovom kompjuteru je instaliran poseban program. Sada, da vidi sažetak vijesti, treba samo da pritisne jedno dugme.

Mihail Gorbačov je ove godine napunio 88 godina. Retko napušta svoju državnu vikendicu u Podmoskovlju, iako ne prestaje da radi: piše knjige, upravlja fondom i aktivno je uključen u stručne rasprave na najvišem nivou.

A onda, 1990. godine, bio je 59-godišnji uspješan političar koji je pet godina bio generalni sekretar Centralnog komiteta KPSS. A od 1988. već je spojio najviše pozicije i u partijskoj i u državnoj hijerarhiji.

Unutrašnja politika: Glasnost i perestrojka

Mihail Gorbačov je tokom svoje vladavine uspeo da realizuje nekoliko globalnih projekata, koji se sada drugačije vrednuju. U domaćoj politici najupečatljivije su bile antialkoholna kampanja, pokrenuta 1985. godine, i perestrojka, koja se odvijala pod motom glasnosti i otvorenosti.

U okviru perestrojke u zemlji su se dogodile demokratske promjene bez presedana u SSSR-u. Među njima je i uvođenje izbora za Vrhovni sovjet SSSR-a i lokalne skupštine na alternativnoj osnovi. Ukinut je jednopartijski sistem koji je postojao mnogo decenija. I CPSU je izgubila svoj ustavni status "vodeće i vodeće sile". Kampanja rehabilitacije žrtava političke represije dostigla je širok razmjer, a državljanstvo je vraćeno neistomišljenicima protjeranim iz zemlje. Štaviše, prvi put od NEP-a u zemlji je dozvoljeno privatno preduzetništvo. I preduzeća su prešla na samofinansiranje i samofinansiranje. Dobili su pravo da samostalno troše svoju dobit koja je ostala nakon obračuna sa državom.

Malo poznata činjenica: Mihail Gorbačov ima veoma dobro pamćenje i neverovatan smisao za humor. Voli da se priseća da je zbog antialkoholne kampanje dobio nadimak "mineralni sekretar", mnoge anegdote o sebi zna napamet i povremeno ih sa zadovoljstvom ispriča.

Kraj Hladnog rata i gubitak strateških pozicija

Na međunarodnom nivou, Mihail Gorbačov je okončao Hladni rat i trku u naoružanju. Potpisan je sporazum između Sjedinjenih Država i SSSR-a o eliminaciji raketa srednjeg i kratkog dometa. Pod njim se urušio bipolarni sistem međunarodnih odnosa koji se razvio nakon Drugog svjetskog rata. Istina, spoljnu politiku Gorbačova obilježili su jednostrani ustupci Zapadu, a to je imalo katastrofalne posljedice po našu zemlju. Gorbačov je postavio kurs za povlačenje SSSR-a iz trećeg svijeta, gdje su Sjedinjene Države vrlo brzo učvrstile svoje pozicije. Strateške pozicije SSSR-a su se katastrofalno pogoršale. A od 1989. godine počeo je kolaps čitavog socijalističkog sistema.

Foto: Jurij Lizunov, Aleksandar Čumičev/TASS

Malo poznata činjenica: u pismu Ronaldu Reaganu iz 1984., britanska premijerka Margaret Thatcher rekla je za Gorbačova, koji još nije bio na čelu SSSR-a: „On je prilično pametan i otvoren, obdaren određenim šarmom i osjećajem za humor, stvarno mi se dopao. Siguran sam da se sa ovom osobom može nositi."

Zašto je Gorbačovu trebalo predsedništvo

Čini se da šta bi Gorbačovu moglo dati predsjedništvo? Uostalom, kao generalni sekretar, on je već bio obdaren praktično neograničenim ovlastima. Poenta je da su se prvi koraci ka demokratizaciji pokazali tragičnima. Čim je kruta vertikala vlasti, njegovim vlastitim naporima, počela popuštati pred liberalizacijom u zemlji, to je odmah dovelo do pogoršanja svih problema koji su se nagomilali tokom godina sovjetske vlasti. Splet neizlječivih bolesti – ekonomskih, političkih, međunacionalnih i drugih – uz najmanje slabljenje totalnog straha u društvu, doveo je do rada svih postavljenih mina u sistemu. Ekonomska kriza je rasla. I etnički sukobi nastajali su jedan za drugim. Plus niz prirodnih katastrofa i katastrofa koje su počele sa Černobilom.

Dakle, do početka 1990-ih, Gorbačov je morao da ojača vertikalu vlasti i da ukloni ovu moć iz KPSU. Evo jedne od njegovih izjava, koja je kasnije postala "krilata":

“Ne sumnjamo da je demokratija dobra, ali prvo se moraju zadovoljiti osnovne potrebe građana. Ako ovo zahtijeva autoritarnost, pozdravljam takav autoritarizam.”

Mihail Gorbačov je 5. februara 1990. na proširenom plenumu Centralnog komiteta KPSS najavio potrebu uvođenja funkcije predsjednika SSSR-a. Autorima ove ideje istoričari nazivaju ljude iz Gorbačovljevog okruženja, prvenstveno Jevgenija Primakova i Anatolija Lukjanova. Njihovi argumenti su bili sledeći: Gorbačovu treba dati priliku da rešava pitanja od vitalnog značaja za zemlju, o kojima on, kao predsednik zakonodavnog tela, nema pravo da odlučuje. Odbor za zakonodavstvo je podržao ovu ideju.

Izbori za predsjednika SSSR-a

Funkciju predsjednika Sovjetskog Saveza uveo je 15. marta 1990. Kongres narodnih poslanika SSSR-a amandmanima na Ustav SSSR-a. Prije toga, najviši zvaničnik u SSSR-u bio je predsjednik Vrhovnog sovjeta SSSR-a. Tu je također riješeno pitanje uspostavljanja višestranačkog sistema.

Krajem iste godine, IV Kongres narodnih poslanika SSSR-a odobrio je ustavne promjene koje su Gorbačovu dale dodatna ovlaštenja. Došlo je do stvarne prepotčinjavanja predsjedniku Vijeća ministara, sada preimenovanog u Kabinet ministara. Za kontrolu pojačanog šefa države uvedena je pozicija potpredsjednika, na koju je kongres izabrao Genadyja Yanaeva (upravo on je kasnije, tokom puča u avgustu 1991., bio predsjednik SSSR-a). U nastojanju da dobije moćnu verziju Kabineta ministara, Gorbačov je izvršio niz kadrovskih promjena. Umjesto Vadima Bakatina, mjesto ministra unutrašnjih poslova dobio je Boris Pugo, koji je ubrzo postao jedan od organizatora "Avgustovskog puča". A Eduarda Ševarnadzea je na mjestu ministra vanjskih poslova zamijenio diplomata Alexander Bessmertnykh.

Vrijeme moje

Istraživači smatraju da je Mihail Gorbačov svojom politikom pod sebe postavio tempiranu bombu. A raspad SSSR-a bio je direktna posljedica koraka koje je on sam poduzeo. Čim je partijska vertikala vlasti oslabljena, KPSU je počela da se raspada pred našim očima. 28. partijski kongres u julu 1990. doveo je do povlačenja najradikalnijih članova Centralnog komiteta sa njega. Nakon toga, za samo godinu dana, 5 miliona ljudi je napustilo Komunističku partiju - četvrtina svih njenih članova. I baltičke komunističke partije su proglasile svoju nezavisnost.

Istovremeno je u toku formiranje višestranačkog sistema. Prirodno je da je većina novonastalih partija bila opozicija centralnoj vlasti.

Naravno, kolaps nije bio samo na partijskom nivou. Iste 1990. godine održan je Prvi kongres narodnih poslanika RSFSR-a, čije je rukovodstvo bilo protivno centralnoj vlasti. Ovaj kongres bira Borisa Jeljcina za predsednika Vrhovnog sovjeta RSFSR i 12. juna 1990. proglašava "Deklaraciju o državnom suverenitetu RSFSR-a". Paralelno s tim, centrifugalna osjećanja rastu poput lavine u svim republikama SSSR-a.

Od tog trenutka do najveće geopolitičke katastrofe stoljeća - raspada Sovjetskog Saveza ostalo je nešto više od godinu dana.

UPOZNAJTE ZEN SA PROČITAJTE NAS U YANDEX-u. VIJESTI

Mihail Gorbačov je jedna od najpoznatijih javnih ličnosti 20. veka. Postao je prvi predsjednik Sovjetskog Saveza, a ujedno i jedini, jer je ubrzo nakon njegovog dolaska na čelo država prestala da postoji.

U mladosti i detinjstvu

Gorbačovljeva ličnost je prilično zanimljiva. Ušao je ne samo u sovjetsku, već i u rusku istoriju. Njegovo djelovanje na političkom planu uticalo je na situaciju u svijetu. Gorbačova se ocjenjuje na različite načine: neko vjeruje da je zaista poboljšao živote Rusa, neko je siguran da su sve nevolje koje su počele nakon raspada SSSR-a u potpunosti njegova krivica.

Mihail Gorbačov je rođen na Stavropoljskoj teritoriji 1931. godine. Njegovi roditelji su živjeli u selu Privolnoe. Bili su obični seljaci, teško su radili, ali nisu dobro živjeli.

Stručno mišljenje

Konstantin Pavlovič Vetrov

Pomoćnik i savjetnik ministra državne kontrole SSSR-a, heroj socijalističkog rada, istoričar, doktor istorijskih nauka. Autor mnogih naučnih radova o istoriji Sovjetskog Saveza.

Nemačka okupacija pala je na Gorbačovljevo detinjstvo. Kasnije se često prisjećao ovog događaja.

Kada je Mihail Sergejevič imao 13 godina, otišao je da radi na kolektivnoj farmi, ali nije napustio školu. Uspio je uspješno spojiti posao i učenje. U početku je bio raspoređen da radi u mašinskoj i traktorskoj stanici. Nakon nekog vremena, Gorbačov je počeo da pomaže kombajneru, što je bio veoma težak i težak zadatak. Ipak, tinejdžer se nosio s tim, zbog čega je odlikovan ordenom 1949. godine. Ovakva oznaka je izdata zbog prekoračenja plana.

Gorbačov je dobro učio. Školu je završio sa srebrnom medaljom. Prijem za pravnika na Moskovskom državnom univerzitetu također je prošao bez problema. Već studirajući na visokoškolskoj ustanovi, pridružio se Komsomolu, u kojem je kasnije bio jedan od najaktivnijih učesnika. Od ovog događaja počela je politička karijera. Godine 1952. Gorbačov je postao član KPSS, a ubrzo je postao i prvi sekretar gradskog komiteta Svesaveznog lenjinističkog saveza mladih komunista grada Stavropolja.

Politička aktivnost

Kao što je već spomenuto, Gorbačovljeva karijera započela je u Komsomolu. U tom periodu je shvatio da želi da se bavi politikom. Zbog toga je odbio ponudu za posao advokata.

Da li je Gorbačov kriv za raspad SSSR-a

DANO

Kasnije se Gorbačov vratio na studije. Na Poljoprivrednom institutu Stavropolja diplomirao je ekonomiju i agronomiju, a zatim je postao partijski organizator Poljoprivredne uprave Stavropolja. Nakon toga, njegova karijera počinje da se razvija još brže, Gorbačov prelazi u kategoriju političara koji obećavaju.

Tokom Gorbačovljevog rada u poljoprivrednoj upravi u Stavropolju, bile su samo dobre žetve. Zahvaljujući rastućim pokazateljima, Mihail Sergejevič se počeo smatrati odličnim stručnjakom u oblasti poljoprivrede. To mu je otvorilo put do pozicije ideologa CPSU-a o pitanjima iz ove oblasti.

Godine 1947. Gorbačov je izabran u Vrhovni sovjet. Ovdje je bio na čelu komisije koja se bavila pitanjima mladih. Već sljedeće godine premješten je u glavni grad, gdje je postavljen za sekretara Centralnog komiteta. To je učinjeno na inicijativu Jurija Andropova. Smatrao je Gorbačova veoma obrazovanim i iskusnim.

1980. je bila godina kada je Mihail Sergejevič počeo da radi u Politbirou. Učestvovao je u mnogim reformama, posebno onima koje su se odvijale u političkom sistemu i ekonomiji. Aktivno je pokrenuo "perestrojku". Njegove izvještaje o ovoj temi pozdravili su i kolege i cijeli sovjetski narod. Aktivnosti u ovom pravcu učinile su Gorbačova poznatim, bio je poznat kao globalni reformator. To mu je dalo značajnu podršku. Već 1985. godine izabran je za generalnog sekretara Centralnog komiteta KPSS. Na ovom mestu Gorbačov proklamuje kurs ka demokratizaciji, počinje da reformiše zemlju.

Mihail Gorbačov je pokušao da izvuče ogromnu zemlju iz stagnacije. Napravio je niz promjena u vanjskoj politici. Na kraju, njegovi postupci doveli su do raspada SSSR-a.

Konkretno, unutar zemlje, na inicijativu Gorbačova, uveden je "suhi zakon". Takođe, pod njim su razmjenjivali novac, uveli samofinansiranje. Mihail Sergejevič je zaustavio rat koji je trajao dugi niz godina u Avganistanu, takođe je učinio mnogo da okonča Hladni rat sa zapadnim državama.

Stručno mišljenje

Fedor Andrejevič Brjanski

Ruski istoričar izvora, docent na mnogim univerzitetima, pisac, kandidat istorijskih nauka.

Pod ovom glavom, u SSSR-u je počela liberalizacija društva, ukinuta je cenzura. Takvi koraci su dobili pozitivne povratne informacije od stanovništva, što je Gorbačova učinilo popularnim.

Bilo je i nekih radnji političara, koje se ocjenjuju kao neuspješne. Konkretno, ekonomske reforme nisu uspjele. Bili su previše nedosljedni, što je samo pogoršalo krizu u zemlji. Zbog toga je smanjen životni standard običnih građana.

Prema novom zakonu iz 1990. godine, Gorbačov je počeo da se naziva predsednikom. Postao je prvi i posljednji koji je imao takvu titulu u SSSR-u. Na svojoj dužnosti ostao je kratko. Sovjetsko društvo je već bilo značajno promijenjeno, već ga je bilo teško kontrolisati. U zemlji su povremeno organizovani štrajkovi, ljudi su bili nezadovoljni nestašicom najnužnije robe, dala se na vidjelo ekonomska kriza. Država je već imala minimum strateških resursa, kolaps je bio neizbježan.

Već 1991. godine formiran je Državni komitet za vanredne situacije. Komitet za vanredne situacije osnovali su Gorbačovljevi saveznici. Tražili su da se predsjednik odrekne svojih ovlaštenja, ali on nije pristao. Umjesto toga, Gorbačov pokreće vojni udar. Na kraju je, međutim, trebalo postići dogovor. U decembru iste godine potpisan je Beloveški sporazum, prema kojem SSSR prestaje postojati, a stvara se ZND. Ovaj dokument potpisalo je 11 sindikalnih republika.

Nakon toga, Gorbačov je dao ostavku na svoja ovlašćenja. Povukao se iz političkog života i bavio se naukom. Konkretno, osnovao je Međunarodnu fondaciju za društveno-ekonomska i politička istraživanja. Predvodio ga je sam Mihail Sergejevič. Ova organizacija se bavi proučavanjem istorije, posebno perioda perestrojke SSSR-a. Finansiranje fonda dolazi iz ličnih sredstava Gorbačova, kao i kroz dobrotvorne svrhe.

Trenutno Mihail Sergejevič podržava aktuelnog predsednika Rusije Vladimira Putina.

Lični život

Mihail Gorbačov je bio oženjen samo jednom, a Raisa Titarenko je postala njegova supruga. Mladi su se vjenčali 1953. godine. U to vrijeme, Mihail Sergejevič je još bio student, zarađivao je novac za vjenčanje radeći na kolektivnoj farmi.

Život Gorbačovih bio je miran i odmeren. U braku im se rodila jedina ćerka, a 1999. godine umrla je Raisa Gorbačova, koja je pre smrti dugo bila bolesna od leukemije. Mihail Sergejevič je to teško podneo.

Godine 2015. Gorbačov je počeo da se razbolijeva. Postalo je poznato da ima dijabetes u teškom obliku, što dovodi do čestih kriza. Zbog toga često mora da bude hospitalizovan. Uprkos tome, Gorbačov aktivno piše knjige. Mnogi od njih su autobiografski, ali ima i onih u kojima kritizira trenutnu stvarnost.

Malo je ljudi u modernoj političkoj istoriji počašćeno takvom doživotnom slavom i istovremeno izvrgnuto tako oštrim napadima i ismijavanju kao čovjek jednostavnog ruskog prezimena Gorbačov - "Gorby", kako je bio pomalo familijaran, ali s očiglednim simpatije, nadimak na Zapadu.

Ovaj čovjek ima dovoljno titula i nagrada, njegove biografije na različitim jezicima zauzimaju cijelu policu, a s vremenom će, bez sumnje, biti snimljeno više od jednog igranog filma o njemu - cik-cak njegove političke karijere previše su kontradiktorni. Niti jedna odluka koju je donio tokom godina na vlasti nije bila jednoznačna, bilo da se radi o zakonodavnoj odluci protiv alkohola ili je bio na raznim funkcijama, ali ako odaberete najekskluzivniji od njih, onda to zvuči ovako : Prvi predsjednik SSSR-a. Posebnost ove pozicije je u tome što je postojala vrlo kratko, manje od dvije godine, a zatim je nestala u historiji zajedno sa samom državom, Sovjetskim Savezom.

Prvi predsjednik SSSR-a izabran je u martu 1990. na trećem (napominjem, vanrednom!) Kongresu narodnih poslanika, koji je u to vrijeme služio kao najviši organ državne vlasti. U SSSR-u nikada nije postojala politička funkcija koja se zvala "predsjednik zemlje". S tim u vezi, zanimljivo je podsjetiti da se hijerarhija sovjetske države upadljivo razlikovala od općeprihvaćenog sistema u svijetu, što je stvaralo mnogo delikatnih problema u diplomatskoj komunikaciji. Kome, na primjer, treba uputiti čestitke povodom glavnog državnog praznika?

Širom svijeta predsjednik države piše predsjedniku druge zemlje, premijer svom kolegi, ali šta ako je jasno da najuticajnija osoba u SSSR-u uopće nije predsjednik Vijeća ministara , nego generalni sekretar, ali ovo je partijska, a ne državna brza...

S malom natezanjem, predsjednik zemlje bi se mogao nazvati predsjedavajućim, odnosno šefom najvišeg zakonodavnog tijela sovjetske države. Prvi predsjednik SSSR-a, Mihail Sergejevič Gorbačov, bio je na toj funkciji do svog izbora na tu funkciju, što mu je sada omogućilo da smatra čak i najneumoljivijeg antikomunistu, na primjer, predsjednika Sjedinjenih Američkih Država Ronalda Reagana, kao njegov kolega.

Upravo M. Gorbačov i R. Regan smatraju se kreatorima novog svetskog poretka koji je zauvek okončao eru.Poslednji predsednik SSSR-a nije silazio sa stranica najuglednijih novina i časopisa, veličajući ga kao političara koji je uspeo da našu planetu učini sigurnijom za život. Nobelova nagrada za mir je najozbiljniji dokaz priznanja zasluga M. Gorbačova u ovoj oblasti.

Međutim, prvi, on je ujedno i posljednji predsjednik SSSR-a u svojoj zemlji češće je bio počašćen potpuno drugačijim epitetima - poput razarača, izdajnika, skrnavca i drugih. Neke od ovih optužbi su možda tačne, ali uglavnom nisu. U svakom slučaju, posljednju riječ ostaće istorija, ali za sada samo ime Mihaila Sergejeviča Gorbačova na neke ne baš pametne ljude djeluje kao jak iritant.

Ali on je na to odavno navikao i ne obraća pažnju na tokove optužbi i direktnih kleveta - zato on i Mihail Gorbačov, jedini te vrste, prvi predsednik SSSR-a!

Mihail Sergejevič Gorbačov Za predsjednika SSSR-a izabran je 15. marta 1990. na Trećem vanrednom kongresu narodnih poslanika SSSR-a.
Dana 25. decembra 1991. godine, u vezi sa prestankom postojanja SSSR-a kao državnog entiteta, M.S. Gorbačov je najavio ostavku na mjesto predsjednika i potpisao dekret o prenosu kontrole nad strateškim nuklearnim oružjem na ruskog predsjednika Jeljcina.

25. decembra, nakon Gorbačovljeve ostavke, u Kremlju je spuštena crvena državna zastava SSSR-a i podignuta zastava RSFSR-a. Prvi i posljednji predsjednik SSSR-a zauvijek je napustio Kremlj.

Prvi predsednik Rusije, tada još RSFSR, Boris Nikolajevič Jeljcin izabran je 12. juna 1991. godine narodnim glasanjem. B.N. Jeljcin je pobedio u prvom krugu (57,3% glasova).

U vezi sa istekom mandata predsednika Rusije Borisa N. Jeljcina, au skladu sa prelaznim odredbama Ustava Ruske Federacije, izbori predsednika Rusije zakazani su za 16. jun 1996. godine. . Bili su to jedini predsjednički izbori u Rusiji na kojima su bila potrebna dva kruga da bi se odredio pobjednik. Izbori su održani od 16. juna do 3. jula i odlikovali su se oštrinom konkurentske borbe između kandidata. Glavni konkurenti bili su vršilac dužnosti predsjednika Rusije B. N. Jeljcin i lider Komunističke partije Ruske Federacije G. A. Zjuganov. Prema rezultatima izbora, B.N. Jeljcin je dobio 40,2 miliona glasova (53,82 odsto), daleko ispred G. A. Zjuganova, koji je dobio 30,1 milion glasova (40,31 odsto), 3,6 miliona Rusa (4,82 odsto) glasalo je protiv oba kandidata.

31. decembra 1999. u 12:00 Boris Nikolajevič Jeljcin je dobrovoljno prestao da vrši ovlašćenja predsednika Ruske Federacije i preneo ovlašćenja predsednika na premijera Vladimira Vladimiroviča Putina.Prvom predsedniku Rusije Borisu Jeljcinu 5. aprila 2000. godine uručene su sertifikate penzioner i veteran rada.

31. decembra 1999 Vladimir Vladimirovič Putin postao vd predsjednika.

U skladu sa Ustavom, Savjet Federacije Ruske Federacije odredio je 26. mart 2000. godine kao datum održavanja prijevremenih predsjedničkih izbora.

Dana 26. marta 2000. godine na izborima je izašlo 68,74 posto birača sa biračkih spiskova, odnosno 75.181.071 osoba. Vladimir Putin je dobio 39.740.434 glasa, što je iznosilo 52,94 odsto, odnosno više od polovine glasova. Centralna izborna komisija Ruske Federacije je 5. aprila 2000. godine odlučila da prizna izbore za predsjednika Ruske Federacije kao valjane i validne, da se Putin Vladimir Vladimirovič smatra izabranim na mjesto predsjednika Rusije.

predsjednik SSSR-a- položaj šefa države. Uveden u SSSR 15. marta 1990. od strane Kongresa narodnih poslanika SSSR-a, koji je izvršio odgovarajuće izmjene i dopune Ustava SSSR-a. Prije toga, najviši zvaničnik u SSSR-u bio je predsjednik Vrhovnog sovjeta SSSR-a.

Funkcija predsjednika SSSR-a prestala je da postoji 25. decembra 1991. godine ostavkom M. S. Gorbačova. Prema Ustavu SSSR-a, predsjednika SSSR-a trebali su birati građani SSSR-a neposrednim i tajnim glasanjem. Kao izuzetak, prve izbore za predsjednika SSSR-a održao je Kongres narodnih poslanika SSSR-a. U vezi s raspadom SSSR-a, nacionalni izbori za predsjednika SSSR-a nikada nisu održani. Mihail Sergejevič Gorbačov bio je prvi i jedini predsednik SSSR-a. U prvoj polovini 1990. godine gotovo sve sindikalne republike su proglasile svoj državni suverenitet (RSFSR - 12. juna 1990.).

Od 1992. godine do danas M.S. Gorbačov je predsednik Međunarodne fondacije za socio-ekonomska i politička istraživanja (Fondacija Gorbačov). U ljeto 1991. godine pripremljen je novi sindikalni ugovor za potpisivanje. Pokušaj državnog udara u avgustu 1991. ne samo da je precrtao izglede za njegovo potpisivanje, već je dao i snažan podsticaj započetom raspadu države. 1991. godine, 8. decembra, u Belovežskoj pušči (Bjelorusija) održan je sastanak između lidera Rusije, Ukrajine i Bjelorusije, tokom kojeg je potpisan dokument o likvidaciji SSSR-a i stvaranju Zajednice nezavisnih država ( 25. decembra 1991. Gorbačov je objavio ostavku predsednika SSSR-a.

Analiza institucije predsjedničke vlasti u sistemu državnih organa Ruske Federacije nesumnjivo je jedno od aktualnih područja savremenih državnopravnih istraživanja. Spektar problema koji se odnose na politički i pravni status predsjednika Ruske Federacije je vrlo širok i raznolik. U praksi, to utiče na sve strane i aspekte institucije predsedničke vlasti u zemlji: prvo, na samu njenu suštinu, svrhu, mesto i ulogu u sistemu drugih državnih organa; drugo, preduslovi i neophodnost njegovog uspostavljanja; treće, zakonska ovlaštenja i funkcije predsjednika Ruske Federacije;

četvrto, opšti i posebni uslovi za kandidate za predsjednika; peto, društveno-politički status; šesto, granice predsedničke vlasti, mehanizam za njeno sprovođenje i mnoge druge. Sa sigurnošću se može konstatovati činjenica da u našem društvu ne postoji jednoznačno razumijevanje ustavnog i pravnog statusa predsjednika Ruske Federacije.

Međutim, u početku, među ovim problemima, potrebno je razmotriti razloge za uspostavljanje funkcije predsjednika u Ruskoj Federaciji početkom 90-ih.

Prema dijelu 1 čl. 80. Ustava Ruske Federacije iz 1993. - "Predsjednik Ruske Federacije je šef države." U domaćem ustavnom pravu, šef države se tradicionalno shvata kao službenik (ili telo) koji formalno zauzima najviše mesto u hijerarhiji državnih institucija i pozicija, vrši vrhovno predstavljanje zemlje u unutrašnjepolitičkim aktivnostima i odnosima sa drugim državama. .

Institut šefa države svoje postojanje u savremenom svetu duguje kasnofeudalnoj instituciji – apsolutnoj monarhiji. U vreme formiranja buržoaske državnosti, razmišljanje nove vladajuće klase bilo je ograničeno istorijskim okvirom određenog doba. To se očitovalo, prije svega, u činjenici da je buržoazija mnoge institucije i institucije feudalne države smatrala privlačnima za sebe. Stoga je pozajmila instituciju šefa države, koja je u suštini bila čisto feudalna institucija.

Zato je, uvodeći čak i najprogresivniji, u ovom istorijskom periodu, oblik vladavine - republiku, zadržala, u principu, ovu feudalnu instituciju - instituciju šefa države.

Praksa ustavne izgradnje modernih država pokazuje da šef države može biti i službeno i posebno tijelo. U nizu zemalja postoji ili je u prošlosti postojala organizacija institucije šefa države u vidu najvišeg kolegijalnog tijela: Savezno vijeće u Švicarskoj, koje se sastoji od 7 članova; Stalni komitet Narodnog kongresa do 170 članova; Državni savet Skupštine narodne vlasti na Kubi od 31 člana itd., koji su, uz najviše organe narodnog predstavništva, najviši kolegijalni organi državne vlasti. Na čelu, po pravilu, je predsjedavajući, koji samostalno vrši samo ona ovlaštenja šefa države koja se ne mogu vršiti kolektivno (na primjer, prihvatanje opoziva i akreditiva ambasadora akreditiranih u zemlji i drugih predstavnika stranih država). Istovremeno, mjesto ovih savjeta (predsjedništva i dr.) u sistemu državnih organa određivalo je to što su u svom djelovanju odgovarali najvišim tijelima narodnog predstavništva koji su ih birali.

Dakle, odgovornost Predsjedništva prema Narodnoj (Narodnoj) skupštini izražavala se u tome što je moglo čuti izvještaj o svom radu, po potrebi mijenjati neke od članova Predsjedništva birajući druge, ili čak potpuno ponovo. bira Predsjedništvo prije isteka njegovog mandata.

U sovjetskom periodu nacionalne istorije, oko sedamdeset godina u našoj zemlji je postojao upravo kolegijalni šef države - Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a, koji se sastojao od poslednjeg Ustava SSSR-a iz 1977. godine. od 39 članova (čl. 120). Istovremeno, da bi se identifikovali razlozi za radikalnu obnovu institucije šefa države, mora se uzeti u obzir da je sve to počelo još za vreme postojanja SSSR-a. Prvo, u martu 1990. godine, uveden je položaj predsjednika SSSR-a, a zatim - u mnogim sindikalnim republikama, uključujući i mart 1991. godine. i u RSFSR. Budući da su glavni razlozi za nastanak institucije predsjedničke vlasti u našoj zemlji zajednički, prije razmatranja Ruske Federacije potrebno je analizirati neke opšte tačke.

Institut predsjedničke vlasti ima relativno kratku povijest u razvoju domaće državnosti, budući da je takva institucija bila organski strana sovjetskoj republici. Suverenitet Sovjeta, kombinacija zakonodavne i izvršne vlasti u njima bili su organski nekompatibilni sa principom podele vlasti, čiji je jedan od izraza prisustvo u sistemu državnih organa - mesto predsednika. Stoga je ideja o uspostavljanju mjesta predsjednika, prvobitno, kao što je već navedeno, nastala u bivšem SSSR-u, naišla na značajan otpor nekih narodnih poslanika, pristalica očuvanja sovjetske vlasti, koji su sasvim razumno u tome vidjeli kršenje principa suverenosti Sovjeta.

Međutim, prevladali su procesi demokratizacije, koji su uzimali maha, i obnove cjelokupnog državnog uređenja, a mjesto predsjednika SSSR-a u martu 1990. godine. godine, što je dovelo do značajnih promjena u Ustavu SSSR-a 1977. godine. 14. marta 1990. godine Usvojen je Zakon SSSR-a "O uspostavljanju funkcije predsjednika SSSR-a i uvođenju izmjena i dopuna Ustava (Osnovnog zakona) SSSR-a". Prema izmijenjenom Ustavu (čl. 127), predsjednik SSSR-a postao je šef sovjetske države. Mogli su biti izabrani za državljana SSSR-a koji nisu mlađi od 35 i ne stariji od 65 godina. Ista osoba nije mogla biti predsjednik SSSR-a više od dva mandata zaredom. Predsjednik SSSR-a je trebao osigurati interakciju državnih organa i uprave. Sovjetski ustav je predviđao izbore

Predsjednik SSSR-a po građanima, tj. neposrednim izborima. Međutim, izbor prvog predsjednika SSSR-a (koji se pokazao posljednjim, kako je praksa pokazala) u skladu sa zakonom od 14. marta 1990. godine. održan na Kongresu narodnih poslanika SSSR-a. Ubrzo nakon toga, sličan proces uspostavljanja institucije predsjedničke vlasti započeo je u saveznim republikama, gdje su odluke o tome donosili nadležni Vrhovni sovjeti.

Razmatrajući pitanje imenovanja i razloga za nastanak institucije predsjedničke vlasti upravo u fazi perestrojke, treba napomenuti da je ustavno zakonodavstvo u velikoj mjeri odražavalo i, takoreći, sažimalo one brojne i ponekad vrlo kontradiktorne stavove i prijedloge koji izražavali su se pravnici, narodni poslanici i novinari u fazi pripreme i rasprave o nacrtima normativno-pravnih akata i pitanjima koja se odnose na opšti pravni status i imenovanje institucije predsjedništva u zemlji. Prilikom uvođenja funkcije predsjednika na nivou SSSR-a uslijedila su brojna objašnjenja koja tumače razloge za nastanak institucije predsjedničke vlasti u našoj zemlji, koji se ne mogu zanemariti ni u odnosu na Rusku Federaciju.

Prvo, to je razgraničenje funkcija stranke i države. Ranije su o svim glavnim pitanjima unutrašnje i spoljne politike odlučivali partijski organi, tako da je glavna karika u izradi strategije državnog života bila van državnog uređenja. Sada je trebalo ojačati tu vezu državne vlasti, čije su funkcije ranije bile zamijenjene partijskim odlukama. Drugo, nakon podjele vlasti, postala je neophodna koordinacija aktivnosti zakonodavne i izvršne vlasti. Treće, postojala je hitna potreba za stabilizacijom situacije i brzim rješavanjem vanrednih situacija. Pokazalo se da su postojeće konstrukcije neprikladne za to. Od ovih okolnosti samo je ovo drugo bilo manje-više jasno, jer je često potrebno brzo reagovati na situaciju i donijeti brze odluke koje će jedna osoba proći bolje od kolegijuma. Zatim je postojao položaj predsjedavajućeg Vrhovnog sovjeta SSSR-a, ali je predsjedavajući vodio rad Vrhovnog vijeća i Kongresa narodnih poslanika (ako je bilo sastanaka) i obavljao funkcije šefa države, a na Istovremeno, često nije bio samostalan, što je ograničavalo njegove mogućnosti.

Ostali faktori su bili pomalo neizvjesni. Na primjer, ako bi se funkcije sa partijskih organa prenijele na državne, onda bi na kraju mogle djelimično preći na parlament, dijelom na vladu. Također nije jasno zašto je podjela vlasti izazvala potrebu za tijelom koje će ih koordinirati. Uostalom, podjela vlasti pretpostavlja njihov međusobni uticaj, a ne povećane sposobnosti jednog tijela u odnosu na druge. Na kraju, bilo bi moguće ojačati funkcije predsjednika Vrhovnog sovjeta SSSR-a ili ga učiniti osobom koja koordinira aktivnosti centralnih tijela.

Svjetska praksa pokazuje da relevantna država može ići na koncentraciju u rukama jedne osobe funkcija i zadataka koji su raspršeni u drugim zemljama. Takvi zadaci i funkcije se odnose na predstavljanje i dobrobit države, njenih građana i društva u cjelini, a djelotvorniji su kada ih obavlja jedna osoba nego kolegijum. Ova osoba: prvo, simbol je određene države, njenog jedinstva, predstavlja najviše državne interese kako u zemlji tako iu svjetskoj zajednici; drugo, zastupa cjelokupni narod date zemlje, njene interese i djeluje u ime naroda, stoji iznad društvenih, partijskih, nacionalnih i drugih jednolinijskih interesa, a još više nesuglasica, koordinira društvo, cementira društveno-politički i državni život ; treće, snosi ličnu odgovornost za stanje u državi, obezbjeđuje stabilnost navedene situacije, preduzima brze mjere i odluke radi obezbjeđivanja reda i sigurnosti, ispunjavanja međunarodnih obaveza države; četvrto, on stoji na čelu izvršne grane državnog aparata, ili iznad nje, rukovodi njegovim aktivnostima; peto, proglašava se vrhovnim komandantom oružanih snaga zemlje i na taj način utiče na odbranu države i prolazak vojne službe od strane građana; šesto, vrši imenovanja na najviše funkcije u aparatu izvršne vlasti, a ne retko - na sve sudijske funkcije, odnosno u tom smislu je to, takoreći, najviši funkcioner zemlje, "glavni državni službenik“; sedmo, vrhovni je branilac interesa „običnog čoveka“, rešava pitanja državljanstva, nagrađuje i pomiluje građane države, razmatra njihove žalbe itd. Naravno, ovo je opšti teorijski stav, ali se u praksi primjena ovih odredbi može odvijati u njihovim različitim kombinacijama. Dakle, osoba koja je šef države može biti ili monarh ili predsjednik.

Monarhije su u većini slučajeva prešle od jake moći do njenog oštrog slabljenja i ostavljanja šefu države uglavnom reprezentativnim funkcijama (jedini izuzeci danas su neki bliskoistočni kraljevi i šeici). Predsjednici mogu i zvanično biti na čelu države, ali su mogućnosti njihovog stvarnog učešća u upravljanju značajno ograničene u korist vlade. Međutim, postoje i modeli u kojima je, naprotiv, ključna figura pravno predsjednik. Postoje i situacije kada je zakonski ograničena, na primjer, proklamovana je parlamentarna kontrola nad njenim djelovanjem, ali je u praksi potpuno nezavisna.

Sve je to moralo biti uzeto u obzir prilikom uvođenja funkcije predsjednika u našoj zemlji. Pritom se ne mogu zanemariti neke čisto domaće okolnosti. Tako, na primjer, sa I.V. Staljina, a u nizu aspekata i kasnije, naša zemlja je naučila šta je lična moć, do kakvih negativnih posledica ona vodi. Stoga se, u vezi sa uvođenjem funkcije predsjednika, odmah postavilo pitanje: ne bi li to značilo obnavljanje režima lične vlasti? Svojevremeno je Centralni komitet KPSS proglasio princip kolektivnog rukovođenja, kako bi spriječio još jedan kult ličnosti. Ali i tada je moć generalnih sekretara Centralnog komiteta KPSS bila neosporna i u partiji i u državi. Postavilo se pitanje šta bi se desilo kada bi sada jedna osoba, po ustavu zemlje, odnosno zakonski, primila sve konce rukovodstva zemlje u svoje ruke! Tada se postavilo pitanje da li postoji dovoljna „niša“ za predsedničke poslove, jer se predstavničke funkcije mogu poveriti predsedniku Skupštine, a poslovi operativnog upravljanja državom predsedniku Vlade.

S obzirom na navedeno, otkrivaju se sljedeći razlozi za uvođenje mjesta predsjednika SSSR-a u našoj zemlji: prvo, demokratizacija procesa upravljanja državom brzo je pokazala da Parlament i Vlada, koja je bila naklonjena diskusije, zaista nisu bili u stanju da donose operativne odluke i brzo ih implementiraju, pa je bilo potrebno imati jednog lidera države, koji bi svaki sat bio odgovoran za tekuće poslove; drugo, u uslovima formiranja sistema podele vlasti, u ovom istorijskom periodu, Kongres narodnih poslanika SSSR-a, a posebno Vrhovni sovjet SSSR-a, koji je radio na bazi stalnosti, zauzeo je ogroman broj predmeta i prisvojio gotovo bezbjedno pravo na rješavanje bilo kojeg pitanja. Predsjedništvo SSSR-a bi u ovom slučaju postalo protuteža krajnostima domaćeg parlamentarizma; treće, u nedostatku parlamentarne većine jedne stranke, ili saveza više stranaka u Parlamentu (ili u njegovom donjem domu), predsjednik će objektivno biti prinuđen da preuzme funkciju formiranja Vlade i usmjeravanja njenog rada, jer sukobljene strane bi mogle jednostavno paralizovati funkcionisanje vrhovnog organa izvršne vlasti; četvrto, u procesu razvoja ideološkog pluralizma i odbacivanja političkog monizma, mjesto generalnog sekretara KPSS je malo značilo, a rukovodstvo KPSS nije htjelo ograničiti svoja ovlaštenja, dok je uvođenje mjesta predsjednika SSSR-a smatran od strane značajnog dijela partijskih funkcionera kao način očuvanja uticaja partije u promijenjenim društveno političkim i socio-ekonomskim uslovima života u zemlji; peto, objektivna želja M.S. Gorbačova da bude oslobođen starateljstva "domaće partije". Budući da je vođa usmjeren na reforme morao svaki svoj korak provjeriti kod Politbiroa i Centralnog komiteta KPSS i istovremeno se bojati da će biti svrgnut ne samo sa partijskog Olimpa, već i s mjesta predsjednika Vrhovni sovjet SSSR-a, budući da su članovi CPSU među ostalim narodnim poslanicima SSSR-a činili ogromnu većinu. Tako je Predsjedništvo pružilo priliku bivšim partijskim čelnicima na nivou Zajednice i sindikalnih (a u stvarnosti i autonomnih republika) republika ne samo da se održe na vlasti, već i da se bore protiv svemoći partije, i gde su komunističku partiju videli kao stalnu pretnju svojoj vlasti, kao što su je, na primer, u RSFSR-u, generalno zabranili. Ova potonja okolnost je takoreći domaća, pa i ruska, manifestacija razigrane težnje ka uvođenju jakih predsjedničkih režima, naime, gdje unutardržavne kontradiktornosti, pritisci raznih snaga, uključujući pristalice osoba koje su došle na predsjedništvo, podstiču dotične pojedince da se bore za predsjedništvo sa opipljivim ovlastima takozvanog superpredsjedništva.

Navedeni razlozi za uvođenje predsjedništva danas su se, nakon niza godina, dobro razumjeli. Odmah po uspostavljanju funkcije predsjednika SSSR-a radije su isticali da to doprinosi uređenju stvari u zemlji, da vlast predsjednika SSSR-a neće biti autoritarna, pa čak i da nema govora o svakom pokušaju preuzimanja uloge najvišeg predstavničkog tijela vlasti SSSR-a; naprotiv, on kontroliše aktivnosti predsjednika, može poništiti ukaze potonjeg i prijevremeno ga osloboditi dužnosti u slučaju da prekrši Ustav i zakone SSSR-a.

Naime, predsjednik SSSR-a je u početku bio jaka politička ličnost, što je bilo osigurano i Ustavom SSSR-a i ličnim autoritetom M.S. Gorbačov. Nakon toga pojavio se niz ustavnih romana koji svjedoče o dosljednim pokušajima da se ojača pozicija predsjednika SSSR-a. Tako je, na primjer, u početku imao malo utjecaja na formiranje Vlade i njenog rukovodstva. Ali već sa izmjenama i dopunama Ustava SSSR-a 26. decembra 1990. godine. Utvrđeno je da predsjednik SSSR-a rukovodi sistemom organa državne uprave, da je Vlada podređena predsjedniku, da ovaj drugi formira Kabinet ministara u dogovoru sa Vrhovnim sovjetom SSSR-a. Tako je u ovom periodu model instituta predsjedničke vlasti u zemlji bio u dinamici. Shodno tome, nije bilo potpune jasnoće po pitanju toga kakav bi predsednik RSFSR trebalo da bude u trenutku uspostavljanja ove funkcije. Očigledno, postojalo je samo jedno: Rusiji je bio potreban predsednik – kao, u ostalom, i svaka druga sindikalna republika u to vreme – kao najviša osoba koja će brinuti o jačanju nezavisnosti države, zastupanju i zaštiti njenih interesa.

U Rusiji nije bilo ništa manje teško riješiti pitanje uspostavljanja mjesta predsjednika. U početku se Kongres narodnih poslanika RSFSR-a izjasnio protiv njegovog uvođenja, a zatim je, na inicijativu trećine poslanika, imenovan za 17. mart 1991. godine. Sveruski referendum, u skladu sa čijim rezultatima je ustanovljeno navedeno mjesto. Nakon referenduma, ovo pitanje više nije izazivalo tako živu raspravu i političku konfrontaciju, kakva je ranije bila kada se raspravljalo o svim prednostima i nedostacima uvođenja funkcije predsjednika Unije. Prema L.A. Okounkov, vjerovatno, većina poslanika dijeli mišljenje o budućem prioritetu parlamenta u odnosima sa predsjednikom. Budući da je čak i uz tako ozbiljnu promjenu u sistemu viših tijela Rusije, glavna uloga i dalje ostala na Kongresu i Vrhovnom sovjetu RSFSR-a. Pošto je, prvo, sva ovlašćenja predsednika odredila sama Skupština; drugo, moć budžeta, moć novca, sve programe predsjednika, njegovu administraciju, svu izvršnu vlast finansirala bi Skupština; treće, Parlament zadržava pravo da poništi bilo koji ukaz predsjednika; četvrto, dok predsednik mora da izdaje ukaze samo na osnovu ustava i zakona, odnosno podzakonskih akata; i peto, Parlament zadržava pravo da razriješi predsjednika Ruske Federacije. Očigledno je, dakle, od 898 narodnih poslanika koji su učestvovali u glasanju, 690 glasalo za donošenje Zakona "o predsedniku RSFSR". Kao rezultat referenduma, usvojeni su zakoni RSFSR "O predsjedniku RSFSR", "O izboru predsjednika RSFSR" od 24. aprila 1991. godine. i „O preuzimanju dužnosti predsednika RSFSR“ od 27.06.1991. Zakon RSFSR od 24. maja 1991. br. Odgovarajuće izmjene i dopune izvršene su u Ustavu RSFSR-a iz 1978. godine, u kojem se pojavilo posebno poglavlje. Na osnovu ovih zakonskih izmena, prvi predsednik Rusije je izabran na opštim, neposrednim, jednakim izborima tajnim glasanjem 12. juna 1991. godine. Postali su B.N. Jeljcin, koji je ranije bio na funkciji predsjedavajućeg Predsjedništva Vrhovnog sovjeta RSFSR-a.

Dakle, uvođenje funkcije predsjednika RSFSR-a bilo je rezultat onih teških, ali u cjelini vrlo progresivnih, demokratskih procesa koji su se odvijali i odvijaju u ruskom društvu i njegovom političkom sistemu od početka 1990-ih. Ona je odražavala objektivni proces transformacije političke moći iz sistema partijskih organa i organizacija u sistem državnih organa i organizacija, uključujući instituciju predsednika i Sovjeta. Čini se da je ovo glavno, glavno, ali ne i iscrpno objašnjenje strukturnih i funkcionalnih promjena koje su se desile u mehanizmu političke moći zemlje. Pri tome, treba imati na umu da postoje i brojni drugi objektivni i subjektivni razlozi koji su neraskidivo povezani sa navedenim, a koje je potrebno posebno posebno razmotriti. To uključuje: prvo, želju da se uvođenjem funkcije predsjednika RSFSR-a popuni svojevrsni „vakum” moći koji je nastao u zemlji u procesu ekonomskih i političkih reformi, kao rezultat implementacije. radikalnih, ali ne uvijek dosljednih i ne uvijek predvidljivih po svojim posljedicama transformacija. Nastala je situacija koju je na Kongresu narodnih poslanika ispravno primijetio bivši sekretar Centralnog komiteta KPSS V.A. Medvedeva, kada je „stari sistem, u kojem je partija bila vrhovni organ vlasti, zastario i raspada se. Procesi formiranja i razvoja novog parlamentarnog demokratskog sistema se odvijaju. Ali pokazalo se da ovi procesi nisu bili u dovoljnoj meri podržani stvaranjem jakih međusobno balansirajućih i međusobno kontrolisanih struktura u državnom sistemu, čiju je ulogu ranije obavljala partija. Drugo, potreba za promjenom saveznih veza kako bi se institucija predsjednika, uspostavljena u tako složenoj multinacionalnoj zemlji kao što je Rusija, vidjeli kao neka vrsta vrhovnog arbitra kojeg biraju svi narodi. Predsjednik RSFSR-a je prvenstveno trebao djelovati kao koordinator u odnosima između suverenih republika. Treće, potreba za integracijom ne samo u politički sistem društva i sistem podjele vlasti, već iu samo društvo. Četvrto, potreba za jačanjem izvršne vlasti i poboljšanjem efikasnosti upravljanja. Poenta je, između ostalog, u činjenici da je uspostavljanje funkcije predsjednika RSFSR-a u određenoj mjeri bilo povezano s potrebom da se neutraliziraju negativne posljedice uzrokovane sporošću u radu i odlučivanju predstavničkih tijela. , njihova poznata inertnost, neefikasnost kolegijalnog vodstva, posebno kada je bilo potrebno donositi brze odluke o aktuelnim pitanjima koja zahtijevaju brzu intervenciju.

Ne treba potcijeniti ni subjektivne razloge. Među njima na prvom mestu: prvo, očigledan prijem ove funkcije od strane svesindikalnog rukovodstva, to se, pre svega, izražavalo u činjenici da ga je ruska politička elita smatrala privlačnom za sebe. Drugo, želja tadašnjeg predsjednika Vrhovnog sovjeta RSFSR-a B.N. Jeljcina da ojača svoj status u sistemu državnih organa, kako bi se izvršile hitne društveno-političke i društveno-ekonomske reforme. I pored očigledne potrebe, zbog ovih razloga, da se uvede mesto predsednika RSFSR, ostalo je otvoreno ozbiljno pitanje koji model predsedničke vlasti izabrati. Svjetsko iskustvo nudi nekoliko opcija. Prvo, predsednik je šef države, sa čisto predstavničkim funkcijama, ne meša se ni u šta, već vrši samo predstavnička ovlašćenja (dodeljuje nagrade i titule, otvara zvanične događaje, prima strane delegacije itd.), dok svi ozbiljni poslovi upravljanja državom vrši premijer. Drugo, predsjednik je isti šef države, ali ne za pratnju, tj. vladar zemlje, koji sam sve stvara ili predodređuje. Treće, predsjednik je šef države i šef izvršne vlasti, tj. i vođa zemlje i šef državnog aparata. Ovaj model bi snažno orijentisao predsjednika ka koordinaciji funkcija u odnosu na državne organe koji pripadaju drugim granama vlasti. Četvrto, predsjednik je šef izvršne vlasti i najviši zvaničnik. Ovaj model fokusira predsjednika na vođenje aparata državne uprave. Takav model može imati različite manifestacije: predsjednik nije šef vlade, već je vodi do predsjedavanja njenim sastancima; predsednik je zvanično šef vlade, koji čini njen sastav, osim premijera čija se kandidatura dogovara sa parlamentom itd. Naravno, zbog prve opcije nije imalo smisla uopšte početi sa uvođenjem funkcije predsednika u Rusiji. Budući da se radilo o jačanju same države, a predsjednik je trebao služiti navedenom cilju. Državi je bila potrebna jaka figura da ojača i brani svoje interese. Korištenje drugog modela u uspostavljanju predsjedničke funkcije teško je bilo realno, jer je autoritarnost ovog mjesta bila jaka, što je moglo potpuno pokopati ideju o predsjedništvu. Takav model se može uvesti samo kako raste autoritet već funkcionalnog predsjednika (kao što je bio slučaj u Francuskoj 1958. godine). ), ali ne od početka ove ustavne institucije. Iz istih razloga, u početku je teško koristiti treći model. Dakle, objektivno je ostala četvrta opcija. To se odrazilo u normativnim aktima RSFSR-a.

U raspravama o pitanju uvođenja funkcije predsjednika Rusije izneseni su i negativni argumenti u kojima su iznesene misli da bi odobravanje ove funkcije sa snažnom, gotovo nekontroliranom moći moglo stvoriti preduslove za rast autoritarnih tendencija u zemlji. , za vaskrsenje režima lične vlasti, za uzurpaciju nje od strane jedne osobe ili njenog okruženja.