Когда меркушкин уйдет в отставку. Путин сменил главу самарской области. Наследие: менять нельзя оставить

Как и писал “Ъ” 25 сентября, началась серия отставок глав регионов. Владимир Путин подписал указ об отставке самарского губернатора Николая Меркушкина. Временно исполняющим обязанности главы области назначен член Совета федерации (СФ) от Самарской области Дмитрий Азаров, который в 2010–2014 годах был мэром Самары. Господин Меркушкин, который назначен спецпредставителем президента по взаимодействию с Всемирным конгрессом финно-угорских народов, отметил, что он не единственный отставник в губернаторском корпусе и «последуют решения и по другим губернаторам, я так полагаю, по определенному перечню». В понедельник четверо глав регионов, которых называли среди потенциальных отставников, находились в Москве.

Согласно указу президента о досрочном прекращении полномочий Николая Меркушкина , он ушел в отставку «по собственному желанию». На должность врио губернатора этим же указом, как и предполагал “Ъ”, назначен Дмитрий Азаров. Владимир Путин провел с ним рабочую встречу. Еще одним указом президент назначил Николая Меркушкина своим спецпредставителем по взаимодействию с Всемирным конгрессом финно-угорских народов.

Николай Меркушкин возглавлял Самарскую область с 2012 года, сначала как президентский назначенец, а с 2014 года - как победитель на выборах, на них он получил 91,35% голосов. Он стал первым губернатором, поработавшим в двух регионах - до назначения в Самару он 17 лет возглавлял Мордовию.

«Николай Меркушкин оставил заметный след в истории региона. Другое дело, что некоторые особенности его самопрезентации и постоянный акцент на мордовский опыт привели к определенной аллергии, которую губернатор вызывал у региональной элиты»,- рассуждает политтехнолог Лев Павлючков. Одной из главных претензий у бизнесменов и политиков к Николаю Меркушкину было покровительство мордовскому бизнесу.

«Торговые сети должны были закупать продукцию мордовских предприятий, то же касалось и строительства»,- рассказывает источник “Ъ” в самарской облдуме.

Эксперты вменяли господину Меркушкину скандалы на выборах, хотя их результаты оказывались значительно лучше, чем при его предшественнике губернаторе Владимире Артякове. Так, в 2015 году президиуму генсовета «Единой России» пришлось аннулировать решение местного отделения партии, когда из списков на выборы в райсоветы Самары был вычеркнут ряд победителей партийных праймериз, которые, по мнению Николая Меркушкина, были связаны с «олигархическими группами». Эксперты признают, что у господина Меркушкина сложились непростые отношения с местными элитами, но при этом не отрицают, что теперь уже бывший губернатор «немало сделал для развития» Самарской области.

Сам Николай Меркушкин свою отставку объяснил «трендом в стране на омоложение», а «в Самарской области придерживаются основных трендов».

По словам источников “Ъ”, решающим фактором для досрочной отставки стали предстоящие в марте 2018 года президентские выборы. Политолог Ростислав Туровский сказал “Ъ”, что Николай Меркушкин мог бы обеспечить «заоблачную явку и результат Владимира Путина на президентских выборах»: «Но это не вписывается в концепцию Кремля, в итоге вопросы к честности и чистоте выборов в отдельно взятом регионе возникли бы не к Меркушкину, а к центру».

Уже во вторник полпред президента в Приволжском федеральном округе (ПФО) Михаил Бабич представит Дмитрия Азарова в качестве врио главы. Его назначение источники “Ъ” связали с тем, что «он является наиболее узнаваемой фигурой в регионе, а это важный момент, который учитывался в преддверии президентских выборов». По мнению господина Туровского, Дмитрий Азаров может организовать президентскую кампанию: «Меркушкинского результата, конечно, не будет, но результат будет нормальным». При этом политолог подчеркнул, что назначение господина Азарова выбивается из ряда прошлогодних назначений губернаторов-варягов: «Он - местный и ситуацию в области хорошо знает».

Дмитрий Азаров стал членом СФ в 2014 году, покинув пост мэра Самары на год раньше окончания срока полномочий. Причиной этому отчасти послужило решение самарской облдумы об отмене прямых выборов главы города. В СФ Дмитрий Азаров возглавлял комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению. Врио главы комитета Степан Киричук назвал его «созревшим специалистом», который «прошел школу выборов мэра Самары, в правительстве Самарской области работал министром - у него все получится».

«Многие в Самаре восприняли назначение Дмитрия Азарова врио губернатора позитивно, потому что такой регион заслуживает “своего”, местного губернатора. Его будут длительное время воспринимать, с одной стороны, как выдвиженца “Волгопромгаза”, с другой стороны, как кандидата госкорпорации “Ростех”, с третьей - как человека спикера Госдумы Вячеслава Володина»,- отметил Лев Павлючков. В свою очередь, политтехнолог Владимир Перевозчиков, работавший на выборах в гордуму Самары в 2015 году, считает, что «Азаров будет учитывать интересы многих местных влиятельных группировок».

«Дмитрий Азаров - достойный преемник Николая Меркушкина, потому что он может интенсивно и быстро подхватить инициативу и продолжить работу Николая Ивановича»,- считает глава комитета по образованию и науке губернской думы Геннадий Котельников. По словам Николая Меркушкина, «передача дел займет два-три дня». Он уверен, что Дмитрию Азарову будет проще работать на новом месте, поскольку он хорошо знает Самару. В то же время один из политтехнологов, работавших в области, в том числе во время выборов мэра Самары, пояснил “Ъ”, что Дмитрия Азарова нельзя назвать публичным политиком: «Он - чиновник, до выборов работавший на чиновничьих должностях. Выборы мэра Самары 2010 года он выиграл благодаря договоренностям всех влиятельных местных групп. В итоге действующий мэр Виктор Тархов остался без денег во время кампании».

Николай Меркушкин сообщил, что ему предложили занять пост спецпредставителя президента по взаимодействию с Всемирным конгрессом финно-угорских народов «на пять-шесть лет». Источник “Ъ” в конгрессе полагает, что ему придется непросто в работе с этой организацией. «В Мордовии он конфликтовал с нашими представителями, называл их ставленниками мировой закулисы и Госдепа (США.- “Ъ” )»,- указал он.

Господин Меркушкин подчеркнул, что он не единственный отставник в губернаторском корпусе и «последуют решения и по другим губернаторам, я так полагаю, по определенному перечню». Как писал “Ъ” , в числе субъектов РФ, которые могут попасть под кадровые перемены, источники “Ъ” кроме Самарской области называют Ивановскую, Нижегородскую, Мурманскую, Новосибирскую, Омскую области, Ненецкий автономный округ (НАО), Красноярский и Алтайский края, возможно, один-два субъекта на Северном Кавказе. Согласно официальным сообщениям, в Москве с «рабочими визитами» находились красноярский глава Виктор Толоконский, мурманский - Марина Ковтун, нижегородский - Валерий Шанцев. Вечером в Москву прибыл глава НАО Игорь Кошин. Как сообщила “Ъ” его пресс-секретарь Татьяна Баева, 26 сентября он участвует в заседании правительственной комиссии по региональному развитию, приглашение на которое пришло неделю назад. В числе прочих вопросов на комиссии рассмотрят, каким образом условия регионов Крайнего Севера приводят к повышенным бюджетным расходам и как в этом случае определять расчетный объем расходных обязательств. «Для НАО с нашим отсутствием дорог и субсидированием всей системы жизнедеятельности - от ЖКХ до продуктов и транспорта - тема более чем актуальна. Две трети бюджета составляют социальные расходы, больше 10% уходит на различные субсидии»,- пояснила госпожа Баева.

Екатерина Кособокова, Георгий Портнов, Вячеслав Сорокин, Самара; Андрей Перцев, Иван Синергиев

СМИ снова заговорили о волне отставок губернаторов: в качестве главных кандидатов в очередной раз называют главу Самарской области Николая Меркушкина и губернатора Нижегородской области Валерия Шанцева. Почему именно они и когда Кремль может начать зачистку губернаторов, разбирался Алексей Соколов.

Слухи об отставке и Меркушкина, и Шанцева ходили уже довольно давно, но оба работали, несмотря на активные обсуждения в СМИ и соцсетях. Новый всплеск политических инсайдов пришелся на сентябрь: еще 7 числа, в преддверии выборов, газета «Коммерсантъ» написала о вероятной отставке Валерия Шанцева из-за конфликта с региональными элитами, который год от года усугубляется. 20 сентября, после встречи главы области с руководством администрации президента, газета уточнила, что решение уже якобы принято . Но сам губернатор выступил в духе Марка Твена, сообщив, что слухи об его отставке несколько преувеличены: «Когда соберусь, тогда скажу. Я работаю до 22 часов. Расписано все».

Свое место, по данным СМИ, рискует потерять и самарский губернатор Николай Меркушкин. До работы в регионе он руководил Мордовией, где отличился в 2011 году: тогда на выборах «Единая Россия» набрала рекордное число голосов - свыше 90% процентов; к слову, явка была такой же. Но в историю Меркушкин войдет как один из самых красноречивых глав регионов: «Если мы не сделаем одно, второе, третье, я буду помнить ваши очки и ваше лицо и буду себя оправдывать, что это не я не сделал для народа, это вы сами сделали так, чтобы для народа мы ничего не сделали».

О возможной отставке Меркушкина сообщила газета РБК со ссылкой на сразу три близкие к Кремлю источника - о смене главы региона могут объявить на следующей неделе, отметил один из собеседников издания. Самарский социолог, руководитель центра «Региональные исследования» Дмитрий Лобойко в интервью «Коммерсантъ FM» рассказал, что слухи об отставке Меркушкина определенно порадовали многих местных политиков: «Огромное количество представителей политического класса в Самаре если не ликует, то потирает ладошки в ожидании отставки Меркушкина. Дело в том, что последние два губернатора Самарской области очень сильно изменили политический и экономический ландшафт, из крупных финансово-промышленных групп в регионе практически никого не осталось».

За главой региона числится сразу несколько крупных недочетов - к примеру, конфликт с «Ростехом»: Меркушкин якобы протащил в местную думу своих людей вместо тех, кого предлагал гендиректор корпорации Сергей Чемезов. Кроме того, в области с большим отставанием от графика идет строительство нового стадиона для матчей Чемпионата мира по футболу.

Но главная причина сменить и Меркушкина, и Шанцева - результаты молодых губернаторов на осенних выборах, считает президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов: «После губернаторских выборов молодой сегмент показал очень серьезные результаты, поэтому обсуждался вопрос таких изменений. У Меркушкина конфликт с региональной элитой, в том числе с силовиками, он начал заводить на регион свои компании, еще мордовские. У Шанцева серьезно ослабли аппаратные позиции на федеральном уровне, экономика в последнее время вызывает целый ряд вопросов. Плюс ко всему, как известно, Меркушкину 66 лет, Шанцеву - 70».

Эксперты говорят о том, что главная причина, которая все еще мешает Кремлю сменить проблемных губернаторов - недостаток новых достойных кадров, которые могли бы справиться с накопившимися проблемами. Также, по их мнению, отставка должна состояться до старта президентской кампании, чтобы не отвлекать от нее внимание.

Губернатор Самарской области Николай Меркушкин уйдет в отставку в рамках предстоящей ротации губернаторского корпуса, сообщили источники РБК. К главе региона много претензий - от проблем в экономике до внутриэлитных конфликтов

Николай Меркушкин (Фото: Валерий Шарифулин / ТАСС)

«Чемоданные настроения»

Губернатор Самарской области Николай Меркушкин покидает свой пост. Об этом РБК рассказали три источника, близких к Кремлю. Об отставке главы региона может быть объявлено на следующей неделе, сказал один из собеседников РБК. Меркушкин станет одним из губернаторов, заменяемых в рамках осенних ротаций в губернаторском корпусе (после выборов 10 сентября источники РБК отставки до десяти глав регионов).

Замена всех намеченных глав регионов будет проходить практически одновременно, в течение небольшого промежутка времени, добавил источник РБК. «Настроение [в местной администрации] и правда чемоданное. Меркушкин экстренно вылетел в Москву на встречу в администрации президента, очевидно, решается его судьба», — заявил РБК источник, близкий к властям Самарской области.

Руководитель пресс-службы самарского губернатора Илья Чернышев отказался прокомментировать информацию о возможной отставке Меркушкина. По его словам, вечером 21 сентября глава региона планирует посетить мероприятие в Тольятти, поэтому он «должен находиться в регионе». На вопрос о том, не выезжал ли губернатор в Москву, Чернышев ответил так: «У него могут быть незапланированные поездки, о которых я не знаю». Рабочий график губернатора расписан на несколько недель вперед, сообщил ТАСС со ссылкой на пресс-службу главы Самарской области.

Николай Меркушкин (Фото: Андрей Холмов / ТАСС)

Судя по данным базы «Картотека», члены семьи губернатора — брат Александр Меркушкин и племянник Сергей Меркушкин — до середины 2016 года числились в списке собственников предприятия «Мордовцемент», которое получило монопольный заказ на поставку цемента для строительства стадиона «Самара Арена» к чемпионату мира по футболу 2018 года. Ситуация вокруг этого стадиона — еще одна причина претензий федерального центра к Меркушкину, рассказал Минченко. Они касались и темпов строительства стадиона, и привлечения мордовских подрядчиков. Провести ЧМ-2018 «на достойном уровне» — важнейшая задача, связанная с президентской кампанией, считает Молчанов. Поэтому срывы сроков строительства не могли не сказаться на отношениях губернатора с Кремлем, констатировал он.

В Самарской области закрываются птицефабрики, вместо них ввозят птицу из Мордовии, а во многих городах и поселках это были ключевые предприятия, отметил Молчанов. В частности, закрылись Обшаровская, Рождественская и Тольяттинская птицефабрики и несколько больших свинокомплексов. В Тольятти также закрылась дочерняя компания АвтоВАЗа — «АвтоВАЗагрегат»; в Жигулевске прекратило деятельность единственное крупное местное предприятие «Жигулевские стройматериалы».

Губернатор «плохо управляется с экономикой», Самарская область «погрязла в долгах и кредитах», и это не нравится федеральным властям, подытожил политолог. В феврале 2017 года госдолг региона составил 67,4 млрд руб, из-за чего эксперты Высшей школы экономики назвали Самарскую область одним из самых закредитованных российских регионов. Меркушкин в конце 2016 года заявил , что власти области «привлекали и будут привлекать заемные средства».

В очереди на замену

Ранее источники РБК сообщили о другой вызванной ротацией потенциальной замене в губернаторском корпусе — свой пост досрочно глава Нижегородской области Валерий Шанцев. Главной причиной отставки Шанцева источники РБК называют его конфликты с региональными элитами, в частности, с Олегом Сорокиным — мэром Нижнего Новгорода в 2010-2015 годах. В этот конфликт приходилось вмешиваться даже федеральным властям, говорили источники РБК. В частности, в 2016 году сторонники Сорокина обратились в полпредство Приволжского федерального округа. Они заявили, что Шанцев лоббировал назначение спикером регионального парламента своего ставленника Евгения Лебедева. После этого полпред Михаил Бабич заявил, что ситуация с внутриэлитными конфликтами в Нижегородской области «не просто не купируется, а все время усугубляется».

Шанцев оказался в списке ротируемых губернаторов также из-за возраста, утверждали три источника РБК, близкие к Кремлю. В июне 2017 года ему исполнилось 70 лет. По данным собеседников РБК, Нижегородская область в сфере особого внимания первого замруководителя администрации президента Сергея Кириенко, бывшего в 2000-2005 годах полпредом президента в Приволжском федеральном округе. Кириенко учился в Нижнем Новгороде в Горьковском институте инженеров водного транспорта, а затем занимался там бизнесом до назначения первым замминистра топлива и энергетики в 1997 году.

25 сентября Владимир Путин принял отставку губернатора Самарской области Николая Меркушкина. Ранее источники РБК сообщали, что он может покинуть свой пост из-за конфликта между ним и гендиректором «Ростеха» Сергеем Чемезовым

Николай Меркушкин

• Меркушкину 66 лет. Он родился в Мордовии и там же начал свою трудовую карьеру механизатором в колхозе. Учился в Мордовском государственном университете, где ректором был его дядя Григорий Яковлевич Меркушкин. Получил диплом с отличием.
• Впервые баллотировался на выборах президента Мордовии в 1990 году, но не прошел дальше первого тура. Занимал экономические должности в правительстве республики.
• В 1993 году Меркушкин отказался от предложения стать представителем президента в Республике Мордовия. В ноябре вошел в Совет Федерации и только в 1995 году в результате выборов был избран главой региона. Занимал эту должность почти 17 лет.
• В 2012 году Владимир Путин назначил Меркушкина исполняющим обязанности губернатора Самарской области. По итогам голосования в июне 2014 года Меркушкин набрал 91,35% и в сентябре вступил в должность.

• У Меркушкина два сына. Назначение младшего — Алексея — на должности генерального директора ОАО «Ламзурь С» и председателя совета директоров КБ «Мордовпромстройбанк» вызвало критику со стороны администрации президента, писала газета «Известия» в 2013 году. «Новая газета » и «Радио Свобода» в своих расследованиях указывали на аффилированность и других родственников Меркушкина с мордовскими компаниями.

По данным базы «Картотека», члены семьи губернатора — брат Александр Меркушкин и племянник Сергей Меркушкин — до середины 2016 года числились в списке собственников предприятия «Мордовцемент», которое получило монопольный заказ на поставку цемента для строительства стадиона «Самара Арена» к чемпионату мира по футболу 2018 года.

• Последние годы Меркушкина на посту губернатора запомнились рядом скандальных высказываний. В июне 2015 году он призвал «молиться о пенсиях», так как «резервы страны кончаются». В августе 2016 года на встрече с жителями Комсомольского района города Тольятти в ответ на жалобу сотрудницы дочернего предприятия АвтоВАЗагрегата на систематическую невыплату зарплат, губернатор заявил , что ее долги не выплатят никогда.

Николай Меркушкин и Владимир Путин (Фото: официальный сайт правительства Самарской области)

— Николай Иванович, я — бывшая работница многострадального предприятия АвтоВАЗагрегат, его дочернего предприятия «Пошив-АвтоВАЗагрегат». Я хотела бы знать, когда нам погасят долги по зарплате? Уже пошел второй год, столько было обещаний…

— Ну что я хочу сказать. Если в таком тоне вы будете разговаривать, никогда! Никогда! Те, которые вас подогревают, просите у них.

— Извините, пожалуйста, но я, по-моему, нормально говорю. Потому что уже второй год без зарплаты.

— Я знаю. Вы послушайте! Вы меня теперь послушайте. Вот когда в том числе американский посол, он приезжал для того, чтобы подогревать как раз вот этих людей, и потом месяц на весь мир их показывали. На весь мир!

Несколькими днями позже Меркушкин рассказывал о том, почему необходимо ходить на выборы, и подчеркнул , что если не получит 97% поддержки, то люди будут сами виноваты в том, что для них ничего не делается. Губернатор также напомнил собравшимся, что в 2012 году на его призыв голосовать за Путина откликнулась практически вся Мордовия, поэтому пострадавшим в республике от паводка компенсировали все, «вплоть до гнилого забора».

• В сентябре 2016 года Фонд борьбы с коррупцией Алексея Навального опубликовал видеоролик . Сотрудники Фонда нашли поместья Меркушкина, а также его сына и бизнес-партнеров на Рублёвке, стоимость которых оценили в 866 млн руб. В ответ на это Меркушкин обвинил Навального в «исполнении плана Даллеса» и назвал его «вторым Саакашвили».

«Потому что вот этот хаос, который у Даллеса, все перепутано, в головах все перепутано, они очень хотят этот хаос сохранить. Этот хаос нужен, когда придет время бросить спичку, на этом хаосе сразу получится пожар.

Они хотят нас разбить на 32 государства, слово «Россия» чтоб никогда не звучало. Как Даллес сказал, чтобы с этим непокорным народом раз и навсегда покончить, раз и навсегда покончить».

• В январе 2017 года ФАС возбудила дело против Меркушкина и некоторых правительственных чиновников. Их обвиняли в лоббировании на региональном рынке интересов «Газпрома», что может вытеснить с рынка местные газовые компании. В мае ФАС нарушение Меркушкиным закона о защите конкуренции.

ЕКАТЕРИНБУРГ, 25 сен — РИА Новости, Ольга Ерачина. Досрочное прекращение полномочий губернатора Самарской области Николая Меркушкина связано с провалом политики, которую он проводил в регионе, считает депутат самарской губернской думы Михаил Матвеев.

В понедельник президент РФ Владимир Путин подписал указ о прекращении полномочий губернатора Меркушкина. Как отмечается, Меркушкин написал заявление по собственному желанию. Другим указом президент назначил его своим спецпредставителем по взаимодействию со Всемирным конгрессом финно-угорских народов. Врио главы региона назначен Дмитрий Азаров.

"Губернатора Меркушкина отправляли в отставку на протяжении последнего года. Я связываю это не с происками недоброжелателей, как он сам и его команда пытались объяснить, а с реальным провалом политики, которую он проводил в Самарской области, — как в сфере экономики, так и в социальной сфере, и в политических взаимоотношениях", — сказал Матвеев.

Он позитивно оценил кандидатуру врио главы региона. "Если говорить о кандидатуре Дмитрия Азарова, то она воспринимается, на мой взгляд, весьма позитивно на этом этапе, поскольку с его приходом, во-первых, область впервые после длительного перерыва получает своего губернатора - то есть местного по происхождению, самарца, а не "варяга", потому что на протяжении последних 10 лет Самарской областью руководили "варяги". И сложилось стойкое впечатление у многих, что значительная часть бед связана именно с тем, что областью руководят пришлые люди с пришлой командой, интересы которых заключаются только в выведении ресурсов богатого региона", — отметил депутат.

Матвеев добавил, что Азаров - молодой и энергичный человек, который прошел школу всенародных выборов и работал мэром Самары на протяжении 4 лет. "Поэтому есть надежда, что он будет ориентироваться не только на вышестоящие органы власти, но и на население области. В отличие от многих других представителей федеральных органов власти, вышедших из Самарской области, Дмитрий Азаров не разорвал связь с регионом. Он достаточно активно реагирует на различные события, которые происходят в регионе, не боится высказывать свою точку зрения по многим проблемам", — заявил собеседник агентства.

По его словам, Азарову не нужно время на раскачку и знакомство с регионом, поскольку он работал и в правительстве Самарской области, и был главой Самары. Помимо этого, Азаров является руководителем Всероссийского совета местного самоуправления. "Поэтому есть надежда, что с его приходом будет восстановлено местное самоуправление, которое было практически уничтожено при Меркушкине… Скажу как депутат, избранный от КПРФ в парламент, что нет настроения сходу заниматься противодействием новому губернатору только по той причине, что он является представителем "Единой России". Наоборот, есть желание помогать", — заключил Матвеев.